廣東出臺深化政采制度改革工作方案
發(fā)布時間： 2024-9-24
中政府采購報訊記者袁瑞娟通訊員王青報道近日，《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式出臺，其中提出，至2021年底逐步形成采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進的現(xiàn)代化政府采購制度。
《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。
聚焦采購質(zhì)量和績，簡政放權(quán)，強化采購人主體責(zé)任，實現(xiàn)采購結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。理順采購代理機構(gòu)和采購人權(quán)責(zé)關(guān)系，建立采購人對采購結(jié)果能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)的機制；賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專的權(quán)利；建立采購人落實預(yù)算績目標(biāo)為導(dǎo)向的采購人內(nèi)控管理制度，加強風(fēng)險防控；建立采購人采購需求管理制度，合理確定政府采購需求；推動開展集中采購機構(gòu)競爭，允許采購人打破行政次、地區(qū)和部門隸屬關(guān)系，自主擇優(yōu)選擇試點范圍內(nèi)的集中采購代理機構(gòu)。
聚焦采購?fù)该鞫群吐?，加強信息技術(shù)支撐，推動政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高”。推進廣東政府采購智慧云平臺在全省范圍內(nèi)的部署、推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“網(wǎng)通辦”和“體化”協(xié)同運作；省財政牽頭建設(shè)全省統(tǒng)的電子賣場，建立具有行業(yè)特色的行業(yè)館和支持脫貧攻堅等特色館，優(yōu)化電子賣場運營模式，逐步推動電子賣場跨地區(qū)互聯(lián)互通和信息共享；建立“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策”的數(shù)字云平臺，對各類政府采購數(shù)據(jù)進行匯聚、整合、分析和應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價值，為預(yù)算編制、績評價、采購政策制定等財政決策提供數(shù)據(jù)支撐；推進電子交易、電子監(jiān)控、電子預(yù)警、電子簽章、電子合同、電子發(fā)票、電子支付等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐，激發(fā)市場主體參與政府采購活力。堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；保障在中境內(nèi)注冊企業(yè)都能公平參與政府采購。中的政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品視同仁、平等對待；保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。全省政府采購信息統(tǒng)通過廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布；進步簡化供應(yīng)商參與政府采購活動需提供的材料要求，探索對供應(yīng)商參與政府采購活動建立“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度；建立公正的供應(yīng)商救濟制度和完善的政府采購監(jiān)督制約機制，探索建立政府采購行政裁決工作機制，暢通供應(yīng)商救濟渠道。
聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)政府采購政策發(fā)力點，積發(fā)揮政府采購對實現(xiàn)社會經(jīng)濟政策目標(biāo)的促進作用。進步擴展和深化支持創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展的采購政策，繼續(xù)大力推進綠色環(huán)保及循環(huán)利用資源、對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品扶持等方面的采購政策；強化采購人的需求管理責(zé)任，逐步將政策目標(biāo)嵌入到采購項目的需求文本中，體現(xiàn)政府采購對節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持；完善政府采購政策落實機制。
聚焦監(jiān)管體制機制，強化預(yù)算監(jiān)督，實現(xiàn)“管程序”與“管責(zé)任”并重，提高政府采購監(jiān)管能。實現(xiàn)操作全程留痕；構(gòu)建全流程監(jiān)控規(guī)則，實時跟蹤，主動預(yù)警，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工“盯防”到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變；建立通用類政府采購標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商庫和商品庫，實現(xiàn)“市場可買、需求可定、價格可比”，推動實現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)；建立政府采購信用評價管理系統(tǒng)，支持采購當(dāng)事人在采購中進行互評，通過采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專的資質(zhì)評估、采購事中評價、履約信用評估等，規(guī)范政府市場行為；發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用。通過建立大數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計報表、輔助決策等功能，為政府采購監(jiān)管、采購預(yù)算編制、政策功能實現(xiàn)以及財政宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)。
來源：中政府采購報
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《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。
聚焦采購質(zhì)量和績，簡政放權(quán)，強化采購人主體責(zé)任，實現(xiàn)采購結(jié)果“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。理順采購代理機構(gòu)和采購人權(quán)責(zé)關(guān)系，建立采購人對采購結(jié)果能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)的機制；賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專的權(quán)利；建立采購人落實預(yù)算績目標(biāo)為導(dǎo)向的采購人內(nèi)控管理制度，加強風(fēng)險防控；建立采購人采購需求管理制度，合理確定政府采購需求；推動開展集中采購機構(gòu)競爭，允許采購人打破行政次、地區(qū)和部門隸屬關(guān)系，自主擇優(yōu)選擇試點范圍內(nèi)的集中采購代理機構(gòu)。
聚焦采購?fù)该鞫群吐?，加強信息技術(shù)支撐，推動政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高”。推進廣東政府采購智慧云平臺在全省范圍內(nèi)的部署、推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“網(wǎng)通辦”和“體化”協(xié)同運作；省財政牽頭建設(shè)全省統(tǒng)的電子賣場，建立具有行業(yè)特色的行業(yè)館和支持脫貧攻堅等特色館，優(yōu)化電子賣場運營模式，逐步推動電子賣場跨地區(qū)互聯(lián)互通和信息共享；建立“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策”的數(shù)字云平臺，對各類政府采購數(shù)據(jù)進行匯聚、整合、分析和應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價值，為預(yù)算編制、績評價、采購政策制定等財政決策提供數(shù)據(jù)支撐；推進電子交易、電子監(jiān)控、電子預(yù)警、電子簽章、電子合同、電子發(fā)票、電子支付等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業(yè)務(wù)、強化信用支撐，激發(fā)市場主體參與政府采購活力。堅決清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；保障在中境內(nèi)注冊企業(yè)都能公平參與政府采購。中的政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品視同仁、平等對待；保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。全省政府采購信息統(tǒng)通過廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布；進步簡化供應(yīng)商參與政府采購活動需提供的材料要求，探索對供應(yīng)商參與政府采購活動建立“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度；建立公正的供應(yīng)商救濟制度和完善的政府采購監(jiān)督制約機制，探索建立政府采購行政裁決工作機制，暢通供應(yīng)商救濟渠道。
聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)政府采購政策發(fā)力點，積發(fā)揮政府采購對實現(xiàn)社會經(jīng)濟政策目標(biāo)的促進作用。進步擴展和深化支持創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展的采購政策，繼續(xù)大力推進綠色環(huán)保及循環(huán)利用資源、對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品扶持等方面的采購政策；強化采購人的需求管理責(zé)任，逐步將政策目標(biāo)嵌入到采購項目的需求文本中，體現(xiàn)政府采購對節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持；完善政府采購政策落實機制。
聚焦監(jiān)管體制機制，強化預(yù)算監(jiān)督，實現(xiàn)“管程序”與“管責(zé)任”并重，提高政府采購監(jiān)管能。實現(xiàn)操作全程留痕；構(gòu)建全流程監(jiān)控規(guī)則，實時跟蹤，主動預(yù)警，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工“盯防”到智能監(jiān)控的轉(zhuǎn)變；建立通用類政府采購標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)商庫和商品庫，實現(xiàn)“市場可買、需求可定、價格可比”，推動實現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)；建立政府采購信用評價管理系統(tǒng)，支持采購當(dāng)事人在采購中進行互評，通過采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專的資質(zhì)評估、采購事中評價、履約信用評估等，規(guī)范政府市場行為；發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用。通過建立大數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計報表、輔助決策等功能，為政府采購監(jiān)管、采購預(yù)算編制、政策功能實現(xiàn)以及財政宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)。
來源：中政府采購報
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